Guida al diritto (41/2022)

sulla riforma Cartabia (entrata in vigore il 1 novembre 2022):

DLg 10.10.2022 n. 150, Attuazione della legge 27 settembre 2021, n. 134, recante delega al Governo per l'efficienza del processo penale, nonché in materia di giustizia riparativa e disposizioni per la celere definizione dei procedimenti giudiziari

- mappa del DLg 150/2022 (a cura di Laura Biarella) (Guida al diritto 41/2022, 14-23) 

- commenti:

- Tullio Padovani*, Riforma Cartabia, intervento sulle pene destinato a ottenere risultati modesti (Guida al diritto 41/2022, 8-13, editoriale) [*già professore ordinario di diritto penale presso la Scuola Superiore Sant’Anna di Pisa]

- Giuseppe Amato, L’intervento del Parlamento contro l’anarchia delle procure (Guida al diritto 41/2022, 24-29)

- Giuseppe Amato, Controllo sulla perquisizione con meccanismo di diretta tutela (Guida al diritto 41/2022, 30-32). [indagini preliminari: la perquisizione non deve trasformarsi da strumento di ricerca della prova in strumento di ricerca della notitia criminis]

- Giuseppe Amato, La correttezza dell’iscrizione: stop a quelle tipo “atto dovuto” (Guida al diritto 41/2022, 33-42) [indagini preliminari: la notizia di reato]

- Giuseppe Amato, Una rivoluzione “temporale” sui tempi dei procedimenti (Guida al diritto 41/2022, 43-46) [indagini preliminari: i nuovi termini]

- Giuseppe Amato, Chiusura delle inchieste più rapide: ora i tempi morti vietati per i Pm (Guida al diritto 41/2022, 47-55) [indagini preliminari: avviso conclusione]

- Giuseppe Amato, Le varie ipotesi di “avocazione” nella disciplina sollecitatoria (Guida al diritto 41/2022, 56-60) [indagini preliminari: l’avocazione]

- Giuseppe Amato, Dubbi sul sistema di contrasto verso la criminalità organizzata (Guida al diritto 41/2022, 61-62) [indagini preliminari: i nuovi termini]

- Giuseppe Amato, Valutazioni “di merito” sull’accusa alla prova dell’udienza preliminare (Guida al diritto 41/2022, 63-69) [indagini preliminari: l’archiviazione. Emerge la figura del PM come parte pubblica imparziale che deve agire “a 360 gradi” anche nell’interesse dell’indagato]

- Giuseppe Amato, Obiettivo creare un filtro “di merito” per evitare riti dibattimentali inutili (Guida al diritto 41/2022, 70-77) [l’udienza preliminare: esteso il catalogo dei reati con citazione diretta davanti al tribunale in composizione monocratica, in base a un criterio formale (deve trattarsi di delitti puniti con pena non superiore a sei anni) e sostanziale (per la non complessità dell’accertamento)]

in tema di procedimento amministrativo:

- Cons. Stato VI 7.10.22 n. 8613, pres. Volpe, est. Toschei (Guida al diritto 41/2022, 82): Il principio di partecipazione procedimentale ex lege241/1990 non va interpretato in senso formalistico, ma avendo riguardo all’effettivo e oggettivo pregiudizio che la sua inosservanza abbia causato alle ragioni del privato nello specifico rapporto con la PA. Pertanto, ove si sostenga l’illegittimità dell’ordinanza di demolizione in quanto non preceduta da comunicazione di avvio del procedimento ex art. 7 legge 241/1990, si applica l’art. 21-octies, comma 2, della stessa legge secondo cui non è annullabile il provvedimento adottato in violazione di norme sul procedimento o sulla forma degli atti qualora, per la natura vincolata del provvedimento, sia palese che il suo contenuto dispositivo non avrebbe potuto essere diverso da quello in concreto adottato.

in tema di ordinanze sindacali:

- TAR Napoli 5^, 5.10.22 n. 6173, pres. Abbruzzese, est. Maffei (Guida al diritto 41/2022, 82): L’ordinanza sindacale recante il divieto assoluto di introdurre cani, anche se custoditi, nelle aree comprese nel centro storico cittadino ovvero nei parchi cittadini dedicati all’intrattenimento ludico dei bambini, in quanto limitativa della libertà di circolazione delle persone, deve essere sorretta da motivazione adeguata ed esaustiva, che evidenzi l’inattaccabile ragionevolezza della scelta operata in relazione alle specifiche esigenze da soddisfare tramite la limitazione delle volontà e della libertà che essa produce, senza di che restano violati i principi inderogabili di adeguatezza e di proporzionalità.

sull’assegno di divorzio:

- Cass. 3^ 18.10.22 n. 30671 (Guida al diritto 41/2022, 79): Va rimessa alle Sezioni unite la questione se. ai fini della quantificazione dell’assegno di divorzio il periodo di convivenza prematrimoniale abbia o no valore. (Nella specie, la Corte d’appello, basandosi sul dato letterale della legge n. 898/70, aveva considerato la sola durata del matrimonio, ignorando il periodo di convivenza more uxorio che aveva preceduto le nozze, benché durato sette anni e caratterizzato da stabilità affettiva e assunzione spontanea di reciproci obblighi di assistenza)

in tema di condominio:

- Cass. 2^, 26.9.22 n. 27989 (Guida al diritto 41/2022, 84-85 solo massima, annotata da Mario Piselli): Il condominio di un edificio, quale custode dei beni e dei servizi comuni, è obbligato ad adottare tutte le misure necessarie affinché tali cose non rechino pregiudizio ad alcuno, sicché risponde ex art. 2051 c.c. dei danni da queste cagionati alla porzione di proprietà esclusiva di uno dei condomini.

in tema di arbitrato:

- Cass. 1^, 21.9.22 n. 27615 (Guida al diritto 41/2022, 84 solo massima, annotata da Mario Piselli): In tema di impugnazione del lodo per contrarietà all’ordine pubblico, deve escludersi che la decisione arbitrale possa essere impugnata per violazione del divieto del patto commissorio, poiché il disposto dell’art. 2744 c.c., pur trattandosi di norma imperativa, non esprime di per sé un valore insopprimibile dell’ordinamento, ma è posto a tutela del patrimonio del contraente, tant’è che lo stesso legislatore ha previsto all’art. 6 DLg 170/2004 ipotesi in cui tale divieto non si applica.

c.s.

Arte

- L'arte è un appello al quale troppi rispondono senza essere stati chiamati (Leo Longanesi)

- L'arte moderna si chiama così perché non ha nessuna probabilità di diventare antica (Nikita Krusciov)

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